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《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》印發(fā)

發(fā)布時間:2020-09-09人氣:1862

近日,農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調機制辦公室印發(fā)《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》(以下簡稱《方案》),明確通過開展摸排工作,摸清全國農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù),建立全國農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬,為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎,重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為,保障農(nóng)民合理的建房需求。

《方案》指出,本次摸排對象為全國范圍內2013年以來各類占用耕地建設的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個別或部分已經(jīng)建設但與2013年以來違法違規(guī)建房行為有整體關聯(lián)性的房屋,要一并摸排。其中,占用的耕地是指第二次全國土地調查(以下簡稱 “二調”)為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應按耕地管理的土地,以及“二調”后各年度通過土地整理復墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設的房屋,無論全部或部分違法占用耕地(包括國有的和集體的),都要納入摸排范圍。對實際已經(jīng)建設但因各種原因導致“二調”時調查為耕地的土地上建設的房屋,也要納入摸排范圍,但可以舉證說明。亂占耕地建房是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全,占用上述各類耕地建設房屋。

《方案》明確,此次摸排類型分為住宅類、公共管理和公共服務類,以及工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類。對農(nóng)村宅基地類住宅,以宗為單元開展摸排, 并認定房屋是否符合當?shù)亍耙粦粢徽闭呋颉胺謶魲l件”;對單元樓式的多戶住宅,以項目為單元開展摸排,摸清房屋類型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等;其他兩類以項目為單元,摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據(jù)、土地違法和處罰情況等,最終形成農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。

《方案》提出,一要做好基礎資料準備,國家層面統(tǒng)籌已有的基礎數(shù)據(jù),以?。▍^(qū)、市)為單位統(tǒng)一下發(fā)。各?。▍^(qū)、市)利用國家統(tǒng)一下發(fā)的基礎資料、本省(區(qū)、 市)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、第三次全國國土調查初步成果及有關遙感影像資料,結合農(nóng)村宅基地和集體建設用地確權發(fā)證、地籍調查(測量),以及土地承包經(jīng)營權調查相關工作成果,制作本地區(qū)摸排工作基礎資料。二要做好統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯交。國家層面依托自然資源綜合信息監(jiān)管平臺,補充完善相關功能,形成農(nóng)村亂占耕地建房數(shù)據(jù)匯交平臺,建立全國摸排工作臺賬。各地可利用該匯交平臺填報摸排信息,記錄房屋位置信息,上傳現(xiàn)場照片,上報摸排結果,形成統(tǒng)計匯總結果。三要做好成果質量管控。各地要建立嚴格的質量控制機制,充分采用公開、公示等方式,確保摸排結果真實、準確。每宗宅基地房屋或每個項目均要明確記錄填報人、審核人、復核人等(均可多人),確保填報信息可追溯。

《方案》要求,省級黨委和政府要切實擔起責任,逐級壓實屬地責任。要形成由村到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道再到縣級、市級的各級黨委和政府主要領導“雙簽字”負責機制。摸排工作主動接受紀委監(jiān)委的全程監(jiān)督,決不允許上有政策下有對策、有令不行、有禁不止,同時發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

根據(jù)《方案》,10月底前,各地將初步摸排結果通過信息平臺匯交。11月底前,各?。▍^(qū)、市)組織地方完成核實糾正工作, 上報最終摸排結果。


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