人民網(wǎng)?？?月3日電(毛雷、孟凡盛)9月3日上午，中國(guó)海南自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會(huì)在?？谡匍_，公布了海南第八批制度創(chuàng)新案例相關(guān)情況。據(jù)介紹，此次發(fā)布的第八批共8項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，均按照“首創(chuàng)性、已實(shí)施、集成性、效果好”原則，經(jīng)過認(rèn)真審核、反復(fù)論證，通過第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)格評(píng)估，對(duì)各項(xiàng)案例質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)而優(yōu)選出來。

這些案例包括國(guó)際投資“單一窗口”；國(guó)土空間用途審批“多審合一”；游艇等船舶證書“多證合一”；自由貿(mào)易賬戶下外資股權(quán)投資便利化監(jiān)管；無線電審批制度改革釋放頻譜資源價(jià)值；無線電審批制度改革釋放頻譜資源價(jià)值；臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)藥品和醫(yī)療器械注冊(cè)應(yīng)用；社會(huì)管理信息化、智能化、智慧化；創(chuàng)新調(diào)用檢察官辦案機(jī)制。

8項(xiàng)制度創(chuàng)新案例：

一是國(guó)際投資“單一窗口”。該案例聚焦投資自由化便利化，將招商、市場(chǎng)監(jiān)管、項(xiàng)目審批等13個(gè)部門20個(gè)政務(wù)系統(tǒng)，包括企業(yè)設(shè)立登記、變更、注銷、社保登記、簽證證件辦理等179項(xiàng)投資服務(wù)整合到一個(gè)窗口，實(shí)行“一個(gè)賬戶、一次注冊(cè)、一套密碼、一組資料”管理模式，全流程縮減企業(yè)提交表單材料55%，縮減審批時(shí)限和環(huán)節(jié)近70%。企業(yè)全流程辦理設(shè)立、稅務(wù)登記、公章刻制、外商投資信息報(bào)告、外匯登記、銀行預(yù)約開戶等業(yè)務(wù)，最快2天內(nèi)即可辦結(jié)，大幅提升投資服務(wù)效率，優(yōu)化了投資營(yíng)商環(huán)境。

二是國(guó)土空間用途審批“多審合一”。該項(xiàng)改革通過整合用地、用林、用海等審批事項(xiàng)，對(duì)國(guó)土空間用途管制行政審批制度優(yōu)化再造，創(chuàng)新用途管制統(tǒng)一審批體系,構(gòu)建“多審合一”審查機(jī)制,簡(jiǎn)化國(guó)土空間用途管制審批事項(xiàng),實(shí)施“多驗(yàn)(測(cè))合一”工作機(jī)制。將之前分散的33項(xiàng)審批流程整合優(yōu)化為6項(xiàng)，審批時(shí)間由之前的100個(gè)工作日整合為20個(gè)工作日，投資項(xiàng)目落地效率大大提高。

三是游艇等船舶證書“多證合一”。三亞市和海南海事局將七本涉客船舶所需證書和五本游艇船舶所需證書，統(tǒng)一成為《三亞轄區(qū)船舶管理證書》，所有證書有效期限統(tǒng)一為五年。實(shí)施“一網(wǎng)通辦”，試行“電子證照”，將原本行政相對(duì)人至少跑5趟、累計(jì)耗時(shí)56個(gè)工作日的審批過程，縮減至最多跑1趟、不超過10個(gè)工作日辦結(jié)，審批時(shí)間壓縮近82%，且提交申請(qǐng)材料最多可減少19項(xiàng)。每艘船舶節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本約1萬元。

四是自由貿(mào)易賬戶下外資股權(quán)投資便利化監(jiān)管。三亞市依托新設(shè)外資股權(quán)投資公司，利用多功能自由貿(mào)易賬戶投融資匯兌便利，突破現(xiàn)行外匯額度限制靈活增加外資股權(quán)投資規(guī)模，打通了外資股權(quán)投資便利化通道，為企業(yè)提供了更高效靈活的跨境金融服務(wù)，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)高效引進(jìn)外資提供了有益實(shí)踐探索。

五是無線電審批制度改革釋放頻譜資源價(jià)值。該項(xiàng)改革以互聯(lián)網(wǎng)思維，深化頻率和臺(tái)站“放管服”改革，合并頻率臺(tái)站兩項(xiàng)審批工作，簡(jiǎn)化用戶申報(bào)內(nèi)容流程，依托“四庫一圖”智能審批和監(jiān)管，免費(fèi)開放部分頻段，在全國(guó)首創(chuàng)釋放頻譜資源先進(jìn)做法。通過該制度創(chuàng)新，將原來頻率和臺(tái)站兩項(xiàng)許可審批時(shí)限由50個(gè)工作日壓縮到了8個(gè)工作日以內(nèi)，縮短84%，其中95%以上申請(qǐng)能夠當(dāng)天辦結(jié)，審批時(shí)間壓縮98%，每年為用頻企業(yè)以及無線電愛好者減輕負(fù)擔(dān)2000萬元左右。

六是臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)藥品和醫(yī)療器械注冊(cè)應(yīng)用。在國(guó)家藥品監(jiān)督管理局指導(dǎo)下，博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)利用臨床急需進(jìn)口藥械政策，開展臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)工作，探索將未經(jīng)中國(guó)注冊(cè)、臨床急需進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械的臨床數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)化為真實(shí)世界證據(jù)，用于藥品和醫(yī)療器械在中國(guó)注冊(cè)審批，為國(guó)家藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革，提速全球創(chuàng)新產(chǎn)品在我國(guó)臨床使用，提供了新的解決途徑。

七是社會(huì)管理信息化、智能化、智慧化。該平臺(tái)整合了全島信息管理、社會(huì)管理、口岸監(jiān)管等多個(gè)系統(tǒng)，創(chuàng)新建設(shè)、綜合應(yīng)用雷達(dá)、光電等多種前端感知手段，匯聚融合各類數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建從態(tài)勢(shì)感知到大數(shù)據(jù)研判再到聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)高效應(yīng)急處置的全鏈條、系統(tǒng)化、集成式綜合防控體系，促進(jìn)了促進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)管控的智能化、社會(huì)治安防控的科學(xué)化、社會(huì)治理的現(xiàn)代化、公共服務(wù)的高效化。

八是創(chuàng)新調(diào)用檢察官辦案機(jī)制。為集中力量辦好涉黑涉惡案件，省人民檢察院堅(jiān)持全省“一盤棋”，舉全系統(tǒng)之力投入專項(xiàng)斗爭(zhēng)，針對(duì)《人民檢察院組織法》對(duì)上級(jí)檢察院調(diào)用下級(jí)檢察院檢察人員法律身份不明確、不具體，影響出庭支持公訴的問題，創(chuàng)新探索出以發(fā)布決定的方式賦予調(diào)用人員法律身份，以“報(bào)請(qǐng)會(huì)商”方式獲取授權(quán)，以“書面決定”明確調(diào)用人員身份，以“庭前會(huì)議”方式強(qiáng)化效力，有效解決了這一困擾檢察實(shí)踐的難題，受到*檢的充分肯定。